Парковка у дома и пожарная безопасность: что нужно учесть УО. Требования к пожарному проходу, проезду и подъезду в 2021

Надзорные органы регулярно проверяют соблюдение требований пожарной безопасности

Орган государственного пожарного надзора провёл в отношении управляющей компании внеплановую выездную проверку и нашёл нарушение требований пожарной безопасности. УО не обеспечила проезд пожарной техники с двух продольных сторон, то есть не учла положения п. п. 8.6 и 8.8 СП 4.13130.2013.

Компании было вынесено предписание об устранении нарушений, но она с ним не согласилась и подала иск в суд.

Арочные проемы

В многоподъездных домах и дворах с плотной застройкой часто оборудуют арочные проемы для сквозного проезда транспорта. Действующими правилами пожарной безопасности определены их параметры:

• высота – 450 см и больше;
• ширина – 350 см и больше.

Арки должны находиться друг от друга на расстоянии не более 180 м в новых кварталах. В старой застройке это расстояние почти вдвое большее – 300 м.

Что можно, а что – нельзя?

В Своде правил 4.13130.2013 сказано, что в габариты разворотных площадок допускается включать:

• пожарный подъезд;
• примыкающие к нему тротуары с обеих сторон;
• расстояние от внутреннего края подъездного пути до стены дома.

Таким образом, законодатель позволяет спецтехнике подъезжать к жилым домам и другим объектам по газонам, если их покрытие выдержит грузовой автомобиль в полном снаряжении.

В указанной зоне не должно быть:

• линий электропередач;
• кустарников, деревьев и других зеленых насаждений;
• проводов;
• парковок.

Стоянка автомобилей должна быть организована без нарушений требований пожарной безопасности

У входов в подъезды многоквартирного дома была организована стоянка автомобилей. Контролирующий орган указал на то, что придомовая территория не предназначена для парковок машин, если она не устроена надлежащим образом.

При этом ведомство сослалось на постановление Главы государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74, которое представило новую редакцию СанПиН 2.21/21.11200-03. Согласно этому документу, стоянка автомобилей допускается на расстоянии не менее 10 метров от жилых домов.

В рассматриваемом деле на момент проверки машины находились на расстоянии 3 метров от дома. Это является нарушением требований законодательства в области пожарной безопасности: создаётся помеха для подъезда пожарной техники к многоквартирному дому.

Необходимое для проезда пожарной техники место рассчитывается исходя из высоты здания. Это п. п. 8.6 и 8.8 СП 4.13130.2013, которые и нарушила управляющая организация. Так, ширина проездов должна составлять не менее:

• 3,5 м, если высота здания составляет до 13 м включительно;
• 4,2 м для здания от 13 до 46 м включительно;
• 6 м при высоте здания более 46 м.

Расстояние от внутреннего края подъезда до наружных стен или иных ограждающих конструкций:

• 5–8 м для зданий высотой до 28 м включительно;
• 8–10 м, если здание высотой более 28 м.

Арбитражный суд, который первым разбирал дело, указал, что устранять нарушения и выполнять мероприятия по обеспечению пожарной безопасности многоквартирного жилого дома должна управляющая компания. Она имеет право выбирать способ и условия для этого. В удовлетворении заявленных требований было отказано.

Апелляционная, а затем и кассационная инстанции оставили решение первого суда в силе, поддержали его выводы. Верховный суд РФ согласился с этим. Далее мы расскажем, на какие нормы ссылались суды.

Что нужно знать УО для оспаривания «пожарного» предписания 118333

Ширина подъездных путей

Ширина зависит от высоты объекта и составляет:

• 350 см, если жилой дом или нежилое помещение ниже 13 м;
• 420 см – для объектов, высота которых составляет 13-46 м;
• 600 см – для зданий, которые выше 46 м.

Если речь идет о ширине основного подъездного пути, то тротуар в нее не включается.

Максимальное расстояние от зданий до подъездных путей регламентируется пунктом 8.6 СП 4.13130.2013 и составляет:

• 5-8 м – для строений высотой 28 м включительно;
• 3,5 м – для зданий до 13 м;
• 4,2 м – для объектов от 14 до 46 м включительно.

Соблюдение этих параметров необходимо, чтобы струя воды доставала до источника огня беспрепятственно. На территории, отделяющей стену жилого или коммерческого здания от подъездного пути, как и на разворотных площадках, не должно быть деревьев, кустарников, линий электропередач.

В загородных поселках, дачных кооперативах, частном секторе в черте города минимальная ширина улицы составляет 7 м, а проезда для спецтехники – 3,5 м.

Правила противопожарного режима действующие с 01.01.2021 по пост. №147 9

71. Правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Запрещается использовать для стоянки автомобилей на территории населенных пунктов, предприятий и организаций площадки для пожарной техники, включая разворотные, предназначенные для ее установки, в том числе для забора воды, подачи средств тушения, доступа пожарных на объект защиты.

Не допускается перекрывать проезды для пожарной техники изделиями и предметами, посадкой крупногабаритных деревьев, исключающими или ограничивающими проезд пожарной техники, доступ пожарных в этажи зданий, сооружений либо снижающими размеры проездов, подъездов, установленные требованиями пожарной безопасности.

Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

У въезда на территорию строительных площадок, открытых плоскостных автостоянок и гаражей, а также на территорию садоводства или огородничества вывешиваются схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения.

Физическим лицам запрещается препятствовать работе подразделений пожарной охраны, в том числе в пути следования подразделений пожарной охраны к месту пожара.

72. При проведении ремонтных (строительных) работ, связанных с закрытием дорог или проездов, руководитель организации, осуществляющей ремонт (строительство), незамедлительно представляет в подразделение пожарной охраны соответствующую информацию о сроках проведения этих работ и обеспечивает установку знаков, обозначающих направление объезда, или устраивает переезды через ремонтируемые участки дорог или проездов. 

74. На объектах защиты, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами, предусматривается создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,5 метра, противопожарных расстояний, удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

Запрещается использовать противопожарные минерализованные полосы и противопожарные расстояния для строительства различных сооружений и подсобных строений, ведения сельскохозяйственных работ, для складирования горючих материалов, мусора, бытовых отходов, а также отходов древесных, строительных и других горючих материалов.

393. В инструкции о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следующие вопросы:

д) расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта, проведения огневых или иных пожароопасных работ;

УО должна следить за безопасностью, в том числе пожарной, в доме

Управляющая организация, согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, должна обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания людей в доме, надлежащее содержание общедомового имущества, решать вопросы пользования таким имуществом, предоставлять коммунальные услуги.

По договору управления УО по заданию собственников в течение согласованного срока за плату выполняет работы и оказывает услуги по управлению многоквартирным домом, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставляет коммунальные услуги (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

Как указано в пункте 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями, перечисленными в законодательстве РФ:

• о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,
• техническом регулировании,
• защите прав потребителей,
• обеспечении безопасности для жизни и здоровья граждан.

Надлежащее содержание общедомового имущества обеспечивают собственники помещений. Для этого они заключают договор с управляющей организацией или ТСЖ, ЖК, ЖСК или иным специализированным потребительским кооперативом (п. 16 Правил № 491).

Содержание общедомового имущества в том числе включает в себя соблюдение мер пожарной безопасности (п. 11 Правил № 491).

Суды сделали вывод, что по существу перечисленных норм, управляющая организация обязана следить за содержанием дома, обеспечивать меры пожарной безопасности и отвечать за соблюдение требований пожарной безопасности в МКД, независимо от наличия или отсутствия таких услуг в Перечне работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества.

Виды разметок по ГОСТу

Для выделения площадок и проездов для спецтехники, в соответствии с ГОСТом, применяется разметка двух видов: вертикальная и горизонтальная. Вертикальная разметка наносится на бордюрные камни стены зданий и сооружений, расположенных вплотную к пожарной площадке или проезду, а горизонтальная на асфальтобетонное или иное покрытие.

Вертикальная разметка пожарных площадок и проездов выполняется светоотражающей краской белого цвета.

Горизонтальная разметка выполняется эмалями, термопластическими материалами, холодным пластиками.

Стоянка автомобильного транспорта, не принадлежащего к МЧС, другим специальным службам, не применяемого для противопожарных мероприятий и ликвидации других чрезвычайных ситуаций, запрещена.

УО обязана принимать меры для приведения придомовой территории в соответствие с требованиями НПА

Суды также рассмотрели доводы управляющей организации о том, что предписание органа пожарного надзора невозможно было исполнить: в её обязанности не входило освобождение проезда к дому от припаркованных машин до ширины проезда 6 метров, да и не могла она требовать от владельцев транспортных средств освободить проезд к дому. Доводы были признаны необоснованными.

К тому же УО не предоставила доказательств, что принимала меры для приведения придомовой территории в соответствие с требованиями нормативных актов и предлагала собственникам решить вопрос по размещению стоянки в соответствии с требованиями СНиП и СанПиН.

Рекомендации УО по противопожарной безопасности в домах 82529

Односторонние и двухсторонние подъездные пути

Пожарный проезд – это сквозной участок дороги, обеспечивающий беспрепятственное прибытие специальной техники к месту возгорания. В соответствии с действующими правилами, проезд должен обеспечиваться:

1. Вдоль всего многоквартирного жилого дома с двух сторон, если высота строения составляет 28 и более метров. Эта высота соответствует стандартному девятиэтажному дому.
2. С обеих сторон, если речь идет о школах, больницах, гимназиях, детских садах и других социальных учреждениях.
3. С одной стороны объекта, если это промышленные резервуары, производственные цеха или складские помещения, шириной не более 18 м. Если объекты шире, то подъезды следует оборудовать с обеих сторон.
4. С любой стороны, когда речь идет об объектах площадью свыше 10 000 м2 или шириной более 100 м.

Описание знака «Площадка для пожарной и специальной техники»

По согласованию с автоинспекцией, площадка для пожарной и специальной техники оборудуется знаком индивидуального проектирования. В соответствии с ГОСТом, на белом фоне размещен запрещающий знак «Остановка запрещена» и литерная надпись: «Площадка для пожарной и специальной техники». По периметру площадки могут быть установлены информационные таблички, где на красном фоне белыми буквами нанесена аналогичная надпись.

Обязательные нормативы

Площадка должна иметь покрытие, движение по которому возможно в любое время года, а видимость безупречна в любое время суток. Также, покрытие должно обладать высокой прочностью, выдерживать нагрузку полностью снаряженного автомобиля, а это – 46 тонн и нагрузка на каждую ось – до 15,5 тонн. Мягкий грунт должен укрепляться щебнем или другим твердым материалом.

На площадке должен быть естественный или искусственно созданный уклон. Он служит для того, чтобы на участке не скапливалась вода послей дождей. Максимальный уклон – 6 градусов. Контур разворотных платформ оборудуется водоотводной системой, в том числе водосборниками.

Как и где должна располагаться

Все тупиковые заезды во дворы и внутренние проезды с тупиками должны заканчиваться пожарной разметкой. Максимальная длина тупикового проезда составляет 150 метров.

Разметка может располагаться вблизи естественных и искусственных водоемов, а также других источников воды для гашения возгораний.

В зоне пожарной разметки не должно быть:

• проводов и ЛЭП;
• парковок для личного транспорта жильцов дома;
• деревьев, кустарников и зеленых насаждений. При этом спецмашины могут подъезжать к домам по газону, при условии, что грунт выдержит вес транспортного средства.

Какие должны быть соблюдены размеры

Площадки не могут быть сделаны по произвольному проекту, так как существуют единые стандарты и требования. Согласно ГОСТ, при нанесении и утверждении разметки должны быть соблюдены следующие размеры:

1. Не менее 15х15 метров для разворотных площадок, с учетом габаритов ТС и радиуса разворота.
2. Удаленность мест для разворота техники от зданий и сооружений – не меньше 5 метров и не больше 15 метров.
3. Подъезды к водоемам для гашения пламени также должны быть оборудованы пожарной площадкой. Ее размеры – 12х12 метров.

В габариты разворотных площадок разрешено включать пожарный подъезд, примыкающие тротуары (по обе стороны), расстояние от внутреннего края подъездного пути до стены дома.

Ширина подъездных путей зависит от высоты дома.

• 350 см – для домов, высота которых не превышает 13 метров.
• 420 см – для зданий с высотой в пределах 13-46 метров.
• 600 см – для жилых помещений с высотой более 46 метров.

Тротуар на включается в ширину основных подъездных путей.

Максимальное расстояние от зданий до подъездных путей составляет:

1. 5-8 м – для строений высотой 28 метров.
2. 3,5 м – для зданий до 13 метров.
3. 4,2 м– для объектов от 14 до 46 метров включительно.

Если во дворе имеются арочные проемы, то они должны быть не ниже 4,5 метров и не уже 3,5 метров. Это минимальные размеры для проезда спецтехники.

Старые дворы могут не соответствовать требованиям пожарной безопасности, но и сносить дома из-за этого никто не будет. Поэтому, существуют исключения из правил. Если придомовая территория не оборудована спецплощадкой для пожарной службы, то жильцы должны ответственно относиться к парковке личных автомобилей, чтобы в случае возгорания пожарный транспорт смог беспрепятственно проникнуть во двор.

Размеры площадки для пожарных машин

В соответствии с действующими правилами, все тупиковые проезды должны заканчиваться площадками для пожарных машин. Размеры разворотных площадок проектируются с учетом габаритов техники и радиуса разворота, но должны быть не менее 15 х 15 м. Максимальная длина тупикового проезда – 150 м.

Удаленность мест для разворота техники от зданий и сооружений – не меньше 5 м и не больше 15 м.

Подъезды к водоемам для гашения возгораний также оборудуются пожарными площадками. Их размеры – 12 х 12 м.

Правила нанесения пожарной разметки

Спецплощадки и проезды на территории дворов обозначаются разметкой. На бордюрные камни и дорожное покрытие наносится световозвращающая устойчивая краска белого и красного цвета. Пожарная разметка во дворах должна быть хорошо различима в любое время суток.

Правила противопожарного режима действующие до 01.01.2021 по постановлению № 390

75. Руководитель организации обеспечивает исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам.

Запрещается использовать для стоянки автомобилей (частных автомобилей и автомобилей организаций) разворотные и специальные площадки, предназначенные для установки пожарно-спасательной техники.

76. При проведении ремонтных работ дорог или проездов, связанных с их закрытием, руководитель организации, осуществляющей ремонт (строительство), предоставляет в подразделение пожарной охраны соответствующую информацию о сроках проведения этих работ и обеспечивает установку знаков, обозначающих направление объезда, или устраивает переезды через ремонтируемые участки дорог и проездов.

Покрытие

Площадка и тупиковый проезд должны иметь покрытие, пригодное для движения спецтехники в любое время года. Само покрытие должно обладать достаточной прочностью, выдерживать нагрузку полностью снаряженного автомобиля, а это – 46 тонн и нагрузка на каждую ось – до 15,5 тонн.

Мягкий грунт затрудняет движение и разворот техники. Если развороты оборудуются на участках с песчаными или глинистыми почвами, рекомендуется укреплять их шлаком, щебнем, другими подручными строительными материалами.

Небольшой уклон также необходим. Он формируется так, чтобы вода, образующаяся после дождей или обильных снегопадов, могла стекать самотеком, и не превышает 6 градусов.

Контур разворотных платформ обрабатывается антисептическим составом, после чего оснащается водосборниками и сточными отверстиями. На участках с закруглениями дополнительно устанавливаются криволинейные бортовые камни.